【摘要】《建議》于11月3日發(fā)布。《建議》提出，在“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是要達(dá)到“工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”；“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。在發(fā)展理念上，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

　　同時(shí)指出，要支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展；實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享；完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

　　還指出：要深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系；推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動(dòng)中華文化走出去。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。

　　【解讀】縱觀《建議》在工業(yè)化發(fā)展與文化體系構(gòu)建兩大方面的政策方針，可以清晰地看出國家在相關(guān)領(lǐng)域的深謀遠(yuǎn)慮和鮮活思路：

　　把“十三五”規(guī)劃中關(guān)于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相關(guān)的政策方針串聯(lián)起來，以大數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)為紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而打造智慧與綠色并重的城市，從質(zhì)量上提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的一攬子計(jì)劃就將呼之欲出。將之與中國地緣文化特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和一帶一路的走出去戰(zhàn)略相結(jié)合，則展現(xiàn)出氣勢(shì)磅礴的戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖：

　　中國擁有世界上門類最齊全的國家級(jí)工業(yè)體系，且沒有產(chǎn)業(yè)空心化，所有門類悉數(shù)具備產(chǎn)能；中國的地貌氣候類型多樣、民族文化多元；二者結(jié)合，便是得天獨(dú)厚的“地球村”樣板。因此，以工業(yè)化和信息化帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域、匹次、級(jí)別的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，將對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化之下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與各國協(xié)調(diào)發(fā)展具有難以估量的借鑒價(jià)值。通過一帶一路兩條生命線，中國探索出的以信息時(shí)代的高效率及親和方式進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，將走出國門，向世界輻射和平崛起新發(fā)展之路的強(qiáng)大生命力，樹立中國作為新興的世界經(jīng)濟(jì)火車頭與國際關(guān)系守護(hù)人的地位，增強(qiáng)我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從《建議》中有關(guān)推動(dòng)文化體制改革的舉措來看，政府采取了“大開大合”重劍無鋒的招數(shù)：“開”是指開放生產(chǎn)制作領(lǐng)域，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，政府則轉(zhuǎn)變角色成為掌握尺度與品位的買家，通過市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)變審查管控的形式，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，釋放民間文化領(lǐng)域的創(chuàng)造力；“合”是指媒體融合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合、生態(tài)圈攏合，以“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)高性能的基礎(chǔ)設(shè)施、定義高效率的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的文化影響力侵徹。

　　“大開大合”指點(diǎn)江山的背后，國家更深層次的目的則是潛移默化地改變體制內(nèi)陳舊的思想政治轟炸、僵化的文化生產(chǎn)關(guān)系和瀕臨失控的文化營(yíng)銷陣地，化生硬的“管控”為鮮活的“滲透”，讓社會(huì)力量由被迫接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)建設(shè)，把國家軟實(shí)力“戰(zhàn)力”投放到物盡其用的網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)場(chǎng)中。這一步文化創(chuàng)新的大棋，既是國家鎮(zhèn)守信息時(shí)代思想文化“高邊疆”，化被動(dòng)為主動(dòng)的絕招，也是弘揚(yáng)中華文明價(jià)值觀，塑造國際影響力的創(chuàng)舉。

　　作為國家文化宣傳領(lǐng)域的重要力量、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下民眾視聽娛樂服務(wù)的主要提供者之一，廣電網(wǎng)絡(luò)公司在“十三五”規(guī)劃的大格局之下肩負(fù)著重大的使命。在業(yè)務(wù)發(fā)展層面，我們要繼續(xù)投身到智慧城市的建設(shè)中去，重視信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和合作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要求，參與到下一代互聯(lián)網(wǎng)的布局之中，探索新的產(chǎn)品和服務(wù)模式，并充分發(fā)揮“可管可控”的天然優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引領(lǐng)有別于技術(shù)安全的“網(wǎng)絡(luò)信息意識(shí)形態(tài)安全”的制度建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化滲透戰(zhàn)略；在提供公共文化服務(wù)方面，一方面努力獲得政府購買或合作參與的機(jī)會(huì)，另一方面則重視國際傳播能力建設(shè)，作為文化產(chǎn)品傳輸渠道推動(dòng)中華文化走向世界。